近年来，拉萨市紧密结合市场资源优势，积极推进劳动转移培训，大力培育主导产业，逐步探索出了一条具有拉萨特点的“项目+产业+就业”三位一体的扶贫农发工作模式，取得了显著的经济效益和社会效益。

　　拉萨市扶贫农发部门紧紧围绕市场优势，突出劳动力转移就业重点，按照“培训一人、就业一人、脱贫一人”的要求，把转移群众就业作为扶贫农发项目建设重点，使项目区群众在持续稳定增收上迈出了新步伐。2007年以来，拉萨市扶贫开发项目共实现劳动力转移2302个；农业开发扶持龙头企业和专业合作社10家，直接提供就业岗位459个，辐射带动10500户农民增加收入。

　　为建立农牧民群众增收长效机制，拉萨市通过项目搭建平台，在堆龙德庆县圣香海螺藏香厂建设项目中推行群众参股经营的试点工作，把扶贫资金作为当地26户群众的股份注入企业，通过企业经营实现年底分红。目前这一做法，已在全市的其他扶贫项目中加以推广。同时，拉萨市积极联系驻地企业及城关区各居委会，开展订单式培训，去年，举办汽车美容与护理、驾驶、建筑施工等技术培训班共9期，参训人员693人，实现就业632人，转移就业率达到90％以上。

　　一直以来，拉萨市坚持以市场为导向，以整合农业资源、培育特色产业为重点，农业产业化建设工作迈出了可喜的步伐。2009年拉萨市共有6家合作社和企业被授予自治区级扶贫农发扶持企业和专业合作社。去年扶持堆龙德庆县、达孜县蔬菜基地建设温室275栋，年产蔬菜218万公斤，直接参与种植的群众达813户3000人，户均增收加入3500元至20000元。通过扶持，达孜县藏缘青稞酒业有限公司引进了青稞酒系列生产线、扩大了生产规模，年可转化青稞600万公斤，生产各类白酒和青稞酒400万公斤，带动达孜县、堆龙德庆县等地的青稞种植户2000余户，提供就业岗位140个。与此同时，拉萨市突出劳动力转移培训项目和培育产业项目重点，对市场前景好、劳动能力强的项目进行重点扶持。实施以特色建材、糌粑加工、旅游度假、汽车驾驶等劳动力转移项目16项；大力扶持了蔬菜花卉、青稞加工、奶牛养殖基地建设及一批专业合作社。