近日，商务部会同中央文明办、发展改革委、教育部、生态环境部、住房城乡建设部、人民银行、国管局、银保监会等9部门印发了《关于推动绿色餐饮发展的若干意见》(商服贸发〔2018〕177号，以下简称《意见》)。商务部服务贸易和商贸服务业司负责人就《意见》的重点问题进行了解读。

《意见》出台的背景：

党的十九大提出，要推动绿色发展，满足人民日益增长的美好生活需要。推动绿色餐饮发展，建立健全餐饮业节能、节约发展模式，提供“放心、健康”的餐饮服务，倡导绿色低碳的生活方式，满足人民群众过上美好生活的新期待，是贯彻落实十九大精神的具体举措。

2017年7月以来，商务部会同中央文明办印发了《关于推动餐饮行业深入开展“厉行勤俭节约反对餐饮浪费”工作的通知》(商服贸发〔2017〕385号)，地方商务主管部门积极推动落实，组织各地行业协会发布倡议书、出台节约标准、制定行业公约，及时总结成功经验和典型;引导和鼓励广大餐饮企业强化社会责任、增强节约能力。

中央电视台、《人民日报》等中央主要媒体以及各地电视台挖掘、报道了一批餐饮节约的成功经验和优秀典型，节约观念深入人心，餐饮浪费现象大幅减少。

为深入开展餐饮厉行节约工作，推动绿色餐饮发展，商务部按照党的十九大要求，广泛征求餐饮企业、行业中介组织等社会机构的意见，与中央文明办等相关部门反复沟通、集思广益、不断修改完善，联合印发了《意见》。

《意见》的主要特点：

一是突出餐饮全产业链绿色发展。餐饮服务包括采购、加工、配送、消费、废弃物处置等多个环节，绿色餐饮主体的管理涉及采购、配送、服务等多个方面。《意见》结合餐饮服务的各个环节，相应提出了具体要求，全方位推动绿色餐饮发展。二是坚持多策并举推动绿色餐饮发展。餐饮业市场化程度高，不能简单的用行政方式进行管制，更多依靠市场主体和消费者的自觉行动。为此，《意见》提出要健全绿色餐饮标准体系、倡导绿色发展理念、培育绿色餐饮主体，多管齐下推动绿色餐饮发展。三是强调多部门联动配合。推动绿色餐饮发展的环节多，涵盖精神文明建设、环保标准、餐厨垃圾处理、机关事务管理等多个领域，需要多部门共同推动、齐抓共管，强化信息资源共享与合作，进一步完善各类相关政策，形成工作合力。

《意见》的主要内容：

《意见》坚持市场主导、政府引导、精准施策的基本原则，以供给侧结构性改革为主线，提出了推动绿色餐饮发展的主要任务：一是健全绿色餐饮标准体系，二是构建大众化绿色餐饮服务体系，三是促进绿色餐饮产业化发展，四是培育绿色餐饮主体，五是倡导绿色发展理念。

《意见》提出，到2022年，初步建立绿色餐饮仓储、加工、管理、服务以及自助餐、宴席等重点领域的标准体系，严格绿色餐饮准入，推动形成绿色餐饮发展的常态化、制度化机制，将绿色理念融入生产消费的全过程，培育5000家绿色餐厅，每万元营业收入(纳税额)减少20%以上的餐厨废弃物和能耗。

《意见》明确的保障措施：

一是强化部门联动配合，二是切实加强宣传推广，三是完善配套政策支持，四是充分发挥协会作用。

《意见》的组织实施：

一是推动各地认真抓好《意见》的组织实施工作，在年底进行考核验收。二是加强与中央文明办等部门沟通配合，协调解决《意见》实施中的重大问题，逐步出台完善政策措施。三是要求各地加强与企业沟通，及时吸收企业的合理意见和建议，进一步健全绿色餐饮工作体系。