3月30日，七部门联合召开2018年全国农资打假专项治理行动电视电话会议，总结2017年及过去五年的工作，部署2018年农资打假重点工作。

在这七部门中，就有根据《深化党和国家机构改革方案》组建的国家市场监督管理总局。

4月10日，国家市场监督管理总局正式挂牌。这对于中国的市场监管来说，无疑是开启了一个新的时代。国家市场监督管理总局的主要职责是，负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。

全新市场监管体系，结束“九龙治水”

《深化党和国家机构改革方案》指出，改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。

因此，国家市场监督管理总局的组建首先实现了统一的市场化管理，结束了“九龙治水”的现象。

中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示，之前几个部门虽然各司其职，但在市场监管方面却握不成一个拳头，这在一定程度上浪费了人力资源和物力资源，不能有效、高效地对市场进行监管。同时，这也导致食品药品造假、小商小贩违法违规经营等侵害群众权益的情况时有发生。

国家市场监督管理总局局长张茅也在接受媒体采访时指出：“我国约有70%的县市已经成立统一的市场监管部门，综合工商、质检、食药监职能组建了综合市场执法队伍，取得了一定成效。”

据他介绍，顶层设计来源于基层实践，党的十八大以来，基层市场监管进行了有益的探索，同时仍然存在分散化、破碎化、相互重复、交叉、执法空白等问题，此次机构改革也是对基层经验的有效总结。

大市场时代，综合管理

值得一提的是，质量监管部门并入市场监管部门，这意味着，市场监管的综合性执法时代来临，市场渠道与质量检测等多个方面的监管都是大市场监管体系中的一部分。

新的市场监管体系对执法提出了新的要求，对此张茅表示，要加强高质量的监管执法，做好前瞻性、创新性、底线性和保障性工作，协调好包括互联网电商平台、从业者、用户和政府监管者等多方利益关系，从长远、可持续发展等角度做好市场监管和服务工作。同时要积极协助、配合有关主管部门加强综合执法，维护广大消费者合法权益。

本次改革直击过去监管中的“市场”两个字，这意味着国家市场监督管理总局的职责中把消费者放在了极为重要的位置。从市场规则来看，市场需要宏观引导，也离不开微观调控，而所有的监管方式，高质量的执法方式对于提升百姓消费的信心起着至关重要的作用，本质上都为了惠及市场主体和人民群众。

张茅表示，将按照党中央、国务院的统一部署，认真贯彻“放管服”改革要求，重点抓好中央明确的各项改革任务，创新工作理念、创新工作机制，确保各项改革任务顺利推进，取得实效，真正惠及市场主体和人民群众。