在启动仪式上，周福枢(前)介绍“消费大行动”主要内容。刘江洋/摄

　　搭建平台 促进消费

　　30元一件的衬衫、150元一件的高档羽绒服、不到五折一套的纯毛西装……在怀柔新城中心的明珠文化广场上，外贸商品大集刚一开张，20多家外贸企业带来的服装、食品、家具、化妆品等质优价廉的百余种外贸商品就成了抢手货。

　　据了解，“怀柔消费大行动”从4月15日启动，到10月结束，历时半年。期间，怀柔商务部门还将陆续推出“家电下乡赶大集”、“惠民购物节”、“怀柔特产赶京城大集”、“怀柔美食盛典”等系列活动。活动中将组织“家电下乡”指定销售企业到镇乡集市开展赶集展卖、发放礼品，试点推行家电下乡一站式服务，商务局、财政局现场办理证件审核、登记等手续并现场录入。夏季，还将举办消夏夜市，帮助企业搞好旺季餐饮促销。鼓励各镇乡、街道围绕居民生活的市场需求，做好餐饮街区的规划布局，采取结合城中村改造、整治创新等方法，推动特色餐饮街区建设，逐步打造配套设施完善，管理规范，特色鲜明的餐饮街区，推动餐饮集聚消费。

　　“拉内需、保增长、怀柔消费大行动”组织严密、内容丰富、措施得力，持续时间长，无疑是今年怀柔区商务工作的一大亮点。

　　周福枢说：“开展‘拉内需、保增长、怀柔消费大行动’主题活动, 就是要充分发挥各方面的积极性与主动性，以开展贴近百姓生活、繁荣城乡市场的系列活动，搭建商务平台，促进便利消费，培育消费亮点为重点，促进消费市场持续繁荣，商务环境进一步优化，流通产业整体素质进一步增强，服务业内部结构进一步升级，为加快怀柔形成‘大市场、大流通’格局，实现怀柔建设京郊经济强区的发展目标奠定良好的基础。”

　　他说：“为应对金融危机的影响，中央相继出台了一系列扩大内需、促进消费和改善民生的政策和举措，这为发挥商贸流通业的带动作用，拉动经济增长注入了强劲动力。在新的挑战和机遇面前，如何抢抓机遇，化‘危’为‘机’，实现以消费促增长，全面发挥商贸流通业在扩大消费、引导投资、促进生产、服务百姓方面的先导作用，促进全区经济稳定增长，成为怀柔商贸流通管理部门当前和今后一个时期内的首要任务。”

　　做“大市场” 搞“大流通”

　　采访中，周福枢局长多次提到“加快怀柔形成‘大市场、大流通’格局”。可见怀柔商业并不仅仅满足于在区域内发展，而是把发展的眼光瞄准了更大的范围。

　　在怀柔区《“十一五”商业发展规划暨2020年商业发展前景规划》中，以物美京北大世界为核心的怀柔“中心区现代商业集群”的辐射范围不仅包括怀柔城区及各乡镇，而且还把临近的昌平、顺义和密云新城也纳入了进来。

　　这并不是毫无根据的假想。虽然怀柔新城距昌平新城的直线距离将近30公里，但是昌平东部的兴寿镇等地区与密云新城和顺义新城都包含在以怀柔新城为中心、15公里为半径的范围内。

　　怀柔物美京北大世界2007年9月29日重张开业。建筑面积达5万平方米的京北大世界是目前京北地区最大的购物广场，定位于高品位时尚百货。10万余种高、中、低档商品，可充分满足不同层次顾客的需求，而百丽、巴黎世家、皮尔·卡丹、耐克等众多国内外知名流行品牌的加盟，增强了商场的竞争力。商场内部设置了16部滚动扶梯和7部直升电梯，使消费者往来各楼层购物更为便捷、轻松。2008年2月京北大世界六层休闲娱乐广场开业，美容院、美发厅、健身房、保健按摩房、电子游艺厅、卡拉OK歌舞厅、台球厅、咖啡馆、酒吧等的入驻，使得京北大世界真正成为了集购物、休闲、培训、健身、美容、运动、美食等于一身的一站式消费时尚商城。

　　怀柔以京北大世界为核心打造的新城中心区现代商业集群的辐射作用很快就显现了出来。京北大世界不仅成为怀柔人民购物休闲的首选之所，密云、顺义也有不少人慕名而来，甚至海吸引了许多到怀柔旅游的京城百姓。

　　2008年，怀柔社会商品销售额同比增长21.7%，增速仅排在昌平和顺义之后，位居10个郊区县的第三位。

　　怀柔是京郊的热点旅游区，到怀柔登长城、吃虹鳟鱼、采摘干鲜果品已成为不少京城自驾游一族的“保留节目”。因此，怀柔商业的发展和规划还将目光盯在了到怀柔旅游的京城百姓身上。

　　在怀柔区《“十一五”商业发展规划暨2020年商业发展前景规划》中，专门规划了怀柔特色商业区、未来世界商业区、光影视文化商城、山水天地酒文化公园、怀柔时尚岛和红螺山综合娱乐城6个商业旅游项目。位于杨宋镇的怀柔影视基地也专门为吸引游客而规划了“影视文化一条街”。

　　怀柔要做足旅游商业的大文章。“经过多年来民俗旅游业的发展以及‘虹鳟鱼’美食文化节、养生文化节等活动的开展，怀柔已经形成了‘虹鳟鱼’饮食沟、‘农家饭’餐饮聚集区，具有‘美食怀柔’的基础。下一步，我们将充分利用已经形成的特色餐饮资源，推行规模化、规范化经营和标准化管理，加快现有民俗餐饮企业改造升级，适度集中景区内餐饮企业，规范餐饮企业标准及检验制度，规范服务程序与服务用语，提升服务水平，加大餐饮项目招商，重点发展名牌餐饮企业，打造特色鲜明的餐饮街区，进一步打响‘美食怀柔’的知名度。”周福枢说。

　　他介绍说，“今年的具体工作措施包括，一是打造特色餐饮街区，推动餐饮集聚消费。鼓励各镇乡、街道围绕居民生活的市场需求，做好餐饮街区的规划布局，采取结合城中村改造、整治创新等方法，推动特色餐饮街区建设，逐步培育一批以餐饮为主，汇聚餐饮、休闲娱乐店铺，特色突出，餐饮文化浓厚，配套设施完善，管理规范，特色鲜明的餐饮街，推动餐饮集聚消费。二是做大做强餐饮企业，引领餐饮消费升级。加大力度做好招商引资和协调服务，因地制宜引进、扶持、培育一批有社会责任感，经营状况好，发展势头强劲，管理规范，有较强的市场竞争力和较高的市场占有率，有一定的知名度和影响力的特色餐饮企业，逐步形成一批具有较强竞争力，对推动我区餐饮业发展具有带动作用的龙头企业，带动餐饮消费升级”。

　　重点推进 专业物流

　　怀柔区要发展的“大市场、大流通”，还包括重点推进专业化物流、特色物流的发展。

　　周福枢说，怀柔区尽管有成型的公路、铁路网络，但不处于大的海、陆、空交通枢纽位置，北部山区经济欠发达，不具备发展外向型物流业的绝对优势，无法与顺义空港、通州马驹桥等物流基地竞争，但可以因地制宜地发展怀柔特色的现代物流。一是依托支柱工业体系，力促汽车及零部件、食品饮料、包装印刷等行业物流。二是充分利用怀柔板栗、西洋参、虹鳟鱼、蛋禽等强势农产品的规模、品牌、质量效应，以硬件建设与软件建设相结合，以产品集散与加工相结合，发展冷链物流。三是推进物流向第三方物流、第四方物流转移。

　　目前，怀柔包括肉、果品和饮料原浆在内的冷链物流量已占全市总量的1/3，即为怀柔因地制宜发展特色物流的结果，同时也说明特色物流业同样可以大有作为。

　　同时，福田欧曼汽车与奔驰达成合作协议，双方将设立股比50/50的中重卡合资公司。根据合作协议，该中重卡合资公司将生产福田欧曼中重卡产品，同时还有戴姆勒动力达到460马力的OM457重卡发动机，排放达到欧V。合资公司的福田产品将继续使用福田欧曼自主品牌进行经销，配备戴姆勒发动机，使用欧曼品牌，同时标注“梅赛德斯-奔驰动力”。这意味着，合资公司的产品是福田中重卡奔驰“心”。这无疑为怀柔发展汽车和汽车零配件的专业物流提供了广阔的发展空间。

　　“2008年，怀柔结合产业扶持政策，已组织包装、评定、推进了一批物流重点项目建设，包括欧曼汽车零配件及零部件供应基地升级改造项目。依托京海安达物流公司，整合汽车物流资源，建立总面积1.44万平方米的汽车物流配送中心；怀东科贸公司改扩建冷藏、保鲜库项目；天乐川农产品物流配送建设项目；完成了玛氏食品仓储物流配送中心建设工程项目和怀柔土特产电子商务交易平台建设项目。” 周福枢说。

　　他说，今年，怀柔将以点带面，重点推进专业化物流、特色物流发展。以怀柔区的支柱产业和特色产业为切入点，重点发展汽车物流、食品饮料物流、农产品物流、冷链物流等专业化物流，不断提升特种物流的发展水平，形成具有怀柔特色的现代物流服务体系，进一步拉动怀柔区域物流业的发展。同时，丰富物流服务功能，提升服务水平，促进物流与支柱产业联动发展。通过整合相关物流资源，加强物流基础设施建设，完善物流发展政策，建立现代物流服务体系。通过发挥物流的基础和引导能力，吸引和培育新的产业增长点，延伸和壮大怀柔汽车、食品等产业的产业链，以推动怀柔经济进一步发展。

　　周福枢说，“目前怀柔的物流业还处于快速发展的起步阶段，受仓储、运输等物流资源零散、物流服务低端低效、物流企业规模小等问题的制约，发展后劲不足，以致影响到汽车、食品饮料等支柱产业发展，因此，今年我们要利用好区内扶持物流业发展的政策，提升转变现有物流产业的组织模式，借鉴雁栖工业园区、十堰汽车物流园区等园区发展的成功经验，建设专业物流园区，以园区为载体突破产业发展的瓶颈。采取政策引导，企业联动的方式，建设占地200亩左右的怀柔汽车物流园区，依托园区，集成物流资源，大力发展汽车配件物流、冷链物流；并在大力扶持培育区内京海安达等5家重点物流企业的同时，通过园区式规模化发展，吸引鼓励国内外大型物流企业在我区设立全国性、地区性总部和分部，将物流产业作为我区汽车、食品饮料、特色农业等支柱产业的配套基础性产业快速发展起来”。