新华社北京8月23日电（新华社记者王敏、常志鹏）企业改制重组是为了增强活力，实现广大职工的根本利益和长远利益。中华全国总工会日前发出《关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》，强调了国有企业在改制重组中应该严格遵守国家法律法规政策，切实尊重职工民主权利，维护职工合法权益，保证企业改制工作的顺利进行。

　　广大职工是改革的主体

　　中华全国总工会副主席、书记处书记陈荣书说，当前我国改革发展正处于关键时期，受国际金融危机影响，伴随着经济结构调整加快，一些地方企业改制重组愈加频繁。许多企业通过改制重组获得改革发展的动力，重新焕发生机和活力。但值得关注的是，少数企业在改制中，不按照国家法律法规政策履行民主程序，导致国有资产流失、职工利益受损，有的企业甚至引发了群体性事件，给企业和地区经济发展以及社会稳定造成了不利的影响。

　　“国有企业改革涉及改革发展稳定大局，涉及企业劳动关系重大调整，涉及广大职工切身利益。”陈荣书说，“各级工会要旗帜鲜明地支持企业改革，旗帜鲜明地维护职工合法权益。”

　　《通知》中特别强调，“要将改制方案提交企业职工代表大会或职工大会审议，职工的裁减和安置方案等涉及职工切身利益的重大问题提交职工代表大会审议通过，未经职工代表大会审议的不应实施；既未公开又未经职工代表大会通过的决定视为无效。”

　　陈荣书说，在企业改制重组关闭破产中，各级工会要协助和监督企业将改制方案、兼并破产方案、职工分流安置方案等企业重大决策问题，及时向职工群众公开，充分听取职工群众的意见。督促企业在实施改制时，将企业总资产、总负债、净资产、净利润等主要财务指标的财务审计、资产评估结果，向职工群众公开，接受职工群众的民主监督。

　　完善职代会制度，让职工充分行使主体权力

　　实践多次证明，离开了企业的改革发展，职工的根本利益就会受到影响；离开了职工对改革的理解、支持，企业改革就会失去动力。

　　由于产业结构调整，上海矽钢有限公司2008年底面临着1088名职工的分流安置及经济补偿问题，职工一度人心浮动。杨浦区总工会了解情况后，多次听取职工对经济补偿和分流安置的要求，尊重职工意见召开职代会，坚持企业改制重组中有关步骤、职工安置、经济补偿、社会保障、资产处置等重大事项向职工公开，接受职工监督。最终职代会以82.6%通过补偿分流安置方案，顺利实施分流安置。

　　矽钢原员工胡国清告诉记者，作为职工代表，在职代会上，公司听取了自己反映关于经济补偿和再就业问题的意见。“这两个问题都在公司的分流安置方案中得到解决，我在职代会上举手同意了方案。现在我被推荐到荣广商务公司从事管理工作，工作收入文章来源中国酒业新闻网也比过去高，我很高兴。”他说。

　　矽钢原员工王伟萍说，公司职代会通过的分流安置方法非常人性化。经济补偿基数提到每年2892元，自己的协解费可以多得2万多元。今年2月，她与企业协商解除合同后，企业领导仍然关心她的再就业问题，经过公司和区总工会等大力推荐，目前从事商务公司的房产租赁销售工作，收入也比过去多。

　　全总民主管理部部长郭军说，职代会是职工在改革中行使主体权利的重要载体。在企业改制重组关闭破产中要坚持完善职工代表大会制度，严格履行民主程序。企业工会要切实履行作为职工代表大会工作机构的职责，依照国家法规政策进行操作。企业召开职工代表大会前，工会要做好职工代表选举和培训工作，确保在职工代表构成中，领导干部的比例要符合法规的规定，一般不超过职工代表总数的20%；会议组织工作中保证必须有三分之二以上的职工代表出席会议；职工代表大会在对企业改制方案、职工安置方案进行表决时，采用无记名投票的方式进行，且经全体代表过半数通过方为有效；会后，企业工会要组织职工代表监督企业落实职工代表大会的决议。

　　上级工会要加强对改制企业召开职工代表大会的指导，派人列席企业职工代表大会，保证职工代表大会严格按照法定程序召开，如发现违规，应及时予以纠正。

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编辑：乐怡