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强制公务卡结算规定影响白酒政务消费渠道
来源:  2015-12-21 09:29 作者:

  据报道,财政部新规,从2012年元旦起,中央各部门及所属行政事业单位工作人员在支付公务接待费、公车运行维护费等16项费用时,必须使用公务卡。公务卡作为一种现代化支付结算工具,透明度较高,所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。

  事实上,公务卡制度改革并非今年才开始推行。中投顾问发布的《2011-2015年中国白酒市场投资分析及前景预测报告》显示,为减少预算单位现金支付结算、规范公务支出,自2007年起,公务卡制度改革就开始实施,但推行至今,公务卡使用范围仍然较为狭窄,使用频率不高,普遍出现有卡不用的现象。

  中投顾问食品行业研究员周思然指出,这种现象容易造成公务消费腐败漏洞,导致大量的虚开报销发票甚至套取现金等问题。此次推行强制刷卡规定确实有助于加强和规范公务支出管理,减少现金支付带来的各种问题,有助于控制公务消费,避免滥用公款、套现、吃回扣等弊端。与此同时,公务卡结算方式也是抑制腐败的一种手段,是实施反腐工作的具体有效的辅助措施之一。

  当然,强制公务卡结算规定一出,市场大部分眼光均集中到了白酒行业。近年来,白酒行业获得了飞速的发展,不仅产销量出现快速增长,产品毛利率、行业利润总额均处于高位运行态势,而且更为夸张的是,高端白酒价格呈现一路上扬的态势,每年均会掀起两拨以上的涨价热潮。截至目前,许多高端产品价格已经突破千元,市场仍然出现有价无货的现象。周思然认为,如此现象促使消费者自然而然将白酒行业与腐败挂钩,不仅严重影响了白酒行业的形象,也滋生了社会对公务消费的严重不满。

  之所以将白酒行业与腐败挂钩,与高端白酒近年来的表现有密切关系。随着高端白酒价格的一路上扬,普通消费者已经承受不起它的价格,它已经成为地位、面子、身份的象征,而分析其销售渠道,发现其绝大部分用于军购、特供等。以茅台为例,在茅台的整个销售渠道中,70-80%的茅台产量用于特供、团购及部分企事业单位、经销商的供应,只有20-30%的供应量才通过专卖店等渠道到达终端市场。

  因此,对消费者而言,此次强制公务卡结算规定的出台,将在一定程度上抑制腐败,并遏制高端白酒的不合理涨价现象。不过,周思然认为,单靠这一项规定还难以影响高端白酒的频频涨价,要彻底抑制腐败、推动高端白酒健康成长,相关部门仍然需要出台相关的配套措施,制定出与强制结算相适应的制度,并加强监管和执行能力。

编辑:赵果
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