“黑云”压城，触目惊心

    　2011年11月30日，湖南郴州市警方公布了一起涉案金额达亿元的特大制售假酒案，摧毁了一个庞大的制售假酒网络。

    　据郴州市警方揭示此起制售假酒的犯罪链条概况为：犯罪团伙从温州、菏泽购买制造假冒高档白酒的包装材料，从广州购买制造假冒外国名酒的包装材料，其中包括包装箱、包装盒、酒瓶、瓶盖、防伪标识、镭射码、合格证、说明书等全套材料；从郴州批发市场上购买“绵竹大曲”、“小头曲”等低档白酒，从广州购买一些低档葡萄酒等假洋酒，然后在郴州勾兑调配，再灌入高档酒的酒瓶，贴上防伪标识，配上假冒的外包装。经过如此程序，一瓶成本不过几十元的低中档酒，摇身一变成了身价几百元甚至上千元的高档名酒。

    　最后，这些假酒销往郴州、衡阳、永州等地的酒店、酒行，形成了产运输销售一条龙的制假售假网络。而在同一天，北京警方出动警力1600余人，一举打掉制售假冒高档白酒犯罪团伙34个，抓获涉案人员93人，捣毁制假售假窝点45个，缴获假冒茅台、五粮液、水井坊等名牌酒近万瓶，查扣大量用于生产加工假酒的空酒瓶、包装盒等包装材料20余万件，以及压盖机、封装机、打码机、打胶枪等制假设备40余台，涉案总价值高达1500余万元。

    　据北京警方的案情通报显示，这些被端掉的多个制造、销售假冒高档白酒的犯罪团伙，呈现了一些新的犯罪特点，如团伙之间既独立作案又相互交叉。
　　而以张某、后某等人为首的犯罪团伙，长期以低档白酒、劣质白酒冒充高档白酒，在市场上进行销售，团伙的上下线涉及湖北、河北、广东等地。

    　而在这两起假酒犯罪大案之前的11月初，有关资料显示，在公安部统一部署指挥下，浙江、福建、山东等12个省市公安机关同步行动，统一收网，开展打击制售假酒犯罪专案集群战役，取得显著战果，共摧毁制售假酒和商标、包装材料犯罪团伙19个，打掉犯罪窝点97个，抓获犯罪嫌疑人达184名。

    　据介绍，在此次专案集群战役中，各地公安机关现场查获“茅台”、“五粮液”、“洋河蓝色经典”、“水井坊”、“郎酒”等10多个知名热销品牌假酒近2万瓶，各类商标标识、包装盒3000万余套，印刷机、打码机、晒版机及叉车、货车等各类制假、运输设备几百台。

　　据估算，如这些假冒包装材料被制成假酒流入市场，市值将超过30亿元。

    　在相隔如此短的时间内，在某个地区或部分省市范围内，制造销售假酒的犯罪现象如此接二连三；更不用说，在这之前发生的诸多制售假酒案例了。
　　因此，可以说，目前国内市场上制售假酒犯罪行为，仍然是令人触目惊心。

    　对此，国内有关执法专家认为，当前我国制售假酒犯罪呈现了一些新特点：产业链条健全，作案手法日趋专业。

　　破获的案件中，既有专门从事假酒商标标识印制的，又有负责假酒外包装生产的，既有专门制作假冒防伪标识的，又有设立地下窝点生产假酒的；假冒品牌众多，紧贴当前市场消费趋势。

　　制售假酒犯罪团伙所侵害的品牌种类涵盖了国内主要白酒品牌，他们生产的假酒均是当前畅销紧俏品牌，社会消费量巨大，假酒流入市场，给广大人民群众的身体健康造成巨大隐患；地下交易网络活跃，制假售假“黑色经济”已经形成。

　　案件涉及地区中，既有传统印刷、制造业发达的沿海地区，又有市场消费数量巨大的大中城市，并辐射中西部地区，地下交易非常活跃，各地制假售假人员相互交织，错综复杂。

    　“制售假酒犯罪‘黑色经济’已经形成，并大有‘黑云压城’之势，令全社会触目惊心，已到了需要全社会高度重视，各方面密切协同、综合整治的时候了，以还一个洁净、安全、公平、放心的酒类生产、流通及消费市场环境。”一位业内专家如此说道。

打防结合，综合整治 

    　有关统计显示，今年前11个月，全国白酒产量已达到近800万千升，产值突破2000亿元，产量和产值均同比增长超过20%。葡萄酒及洋酒也保持了较高同比增长。

　　与此同时，不少一二线名酒的价格也在不断上涨。也许，就在这样的大背景之下，对名白酒及葡萄酒、洋酒的造假，就成了一些不法分子的生财之道。
　　当然，制售假酒的犯罪手段更加多样也更加疯狂，为执法部门的工作增加了更大难度。

    　也许用“道高一尺，魔高一丈”来形容制售假酒犯罪与执法者的博弈，更能说明当今制售假酒不法分子的行为升级和猖狂。

　　多年前的制造假酒行为，往往表现在粗制滥造，作案手段单一、低下，当然，犯罪分子用工业酒精充当食用酒精制售的假冒伪劣酒，严重危害了消费者的健康安全，造成了巨大的社会危害。

　　近年来，制售假酒者采用不断转换造假手法的同时，他们转向用低档但合格的酒品兑出较高档次的酒品。采用这种造假行为，更为隐蔽。

　　而另一部分“专业”的造假者更为狡猾，他们为了获取更大、更久的造假利润，挖空心思，譬如形成制售假酒产业链、用更接近所假冒名酒口味的基酒等手段，对被假冒的名酒厂产生更大的利益伤害。

    　前不久，湖南怀化市公安和工商执法人员联合行动，对一个造假酒的窝点进行了突击检查。执法人员发现满地都是已经灌装完毕、等待装箱的酒瓶，涉及造假的白酒包括茅台、酒鬼、剑南春等多个知名品牌，案值430多万元。

　　据犯罪嫌疑人周某交代：他们在制造假酒的时候，需要根据不同名酒的香型，选择不同的中低档白酒进行灌装。

    　民警们调查发现：由于使用的是同一香型的白酒来勾兑名酒，因此周某生产的假酒不容易被发现。而为了制造出假的茅台酒，周某还从贵州茅台镇那些私营酒厂里购酒来灌装“假茅台”。周某表示，这样做出来“假茅台”的质量跟正品的茅台酒味道，基本上就有些类似了 。

    　民警们在清点现场时发现：周某的窝点不光生产一般的名酒，一些市场上销路好的名酒年份酒，他也能假冒生产。

　　在生产窝点里，就发现了所谓15年和50年的茅台年份酒，不过周某交代，这两种酒，在他这里生产用的就是同一种原料酒，只不过换了不同包装而已。

　　办案人员介绍：为了迷惑消费者，周某不光挖空心思选择香型相同、口感相近的白酒冒充各类名酒，还特别注意这些名酒外包装上的一些小细节，使其更具欺骗性。

    　上述造假新现象的出现，为执法者和监管者提出了新要求，对制售假酒的打击必须从实际出发，实施打防结合，进行综合治理。
　　唯如此，才能明显收到打击制售假酒犯罪行为的整治效果，真正净化酒类生产、流通、消费市场，从而保障广大消费者的身体健康，维护名酒生产企业的正当权益。

    　当然，面对作案手法不断升级的制售假酒犯罪行为，要收到良好的打击、整治效果，的确是一件长期、艰巨的“社会工程”，因为需要整个社会的共同努力。

　　例如针对“除了酒瓶是真的，其它都是假的”这种制售假酒行为，就暴露出“如何对待名酒瓶回收”的这个问题。对此，可谓智者见智，仁者见仁。
　　显然，有一部分消费者，为了眼前的利益，将名酒瓶高价卖给了不法回收者，这就显然为造假者提供了制售假酒的方便。而具有讽刺意味的是，说不定哪一天，这位卖名酒瓶的消费者，会成为消费假酒的受害者。

　　由于我国目前还没有制定关于名酒瓶和外包装物回收利用的法规，使针对这些瓶子和外包装的回收和一般生活垃圾的回收一样，处于无人监管状态，因此，有法律人士呼吁，相关部门当下能采取积极的监管措施。

    　中国人民大学法律系教授刘俊海表示，我们的监管机构，要指导建立这种封闭式回收的工作流程。同时加强对于名酒瓶子泛滥流失所引发的违法现象的监管。

    　由于近年来高档白酒的供不应求，制售假名酒不法分子也趁虚而入，加上酒瓶回收、商标印刷、配件经营等环节的紧密配合，为假酒生产者牟取暴利创造了条件。

　　多地破获的案例显示，目前，在我国生产假酒已经初步形成分工明确，经营分散的产业链条。

　　因此，要加强对造假者的打击，从产业链条上各环节分头击破显得尤为重要。并要经济做到打防结合，综合整治。

    　“白酒造假的隐秘产业链，涉及废品回收、包装标牌以及防伪标识制作、运输物流、加工生产等多个领域，可以说造假手段越来越高明，造假方式越来越隐蔽，已经形成了产业化和专业化的特点。面对目前这种产业化和专业化的特点，执法者必须形成各地区、各部门联合协作文章来源华夏酒报的打假模式，才能使得打击和监管工作更有针对性，取得更好的效果。”一位长期关注打假行为的研究者指出。

    　值得一提的是，在打击制售假酒犯罪行为中，执法监管方面的确存在漏洞。譬如不少犯罪分子注册正规贸易公司，办公地点设在高档写字楼，以能开发票为由头，欺骗招揽客户。因为个人注册公司手续简单，后续监管、抽查力度又不够，给了他们可乘之机。

    　由于对互联网广告的审查还不能普及到方方面面，犯罪分子伺机建立了公司网站，在互联网上大打广告，花钱推广；由于在多个环节，监管单位不到位，甚至存在“交钱就行”的思维，让犯罪分子有机可乘。

    　另外，对惩治制售假酒犯罪行为力度不够这一现象，也已经引起了有关方面人士的注意。有人计算了制售假名酒的利润率，竟然高达2000%！

　　“如此巨大的利益诱惑，怎能不让这些利欲熏心的不法分子铤而走险呢？况且，法律对他们的惩治力度太轻了，这很不合理！”一位基层执法者愤愤不平地说道。

    　执法人员称，不法分子从市面上购进的低档酒一般十几元到三四十元不等。不法分子把假酒带回家进行比例调试、试验品尝，调出接近于名牌酒的口味，再把这种酒按一定的比例倒在大桶里勾兑，然后直接用漏斗灌装到酒瓶里，最后封盖。

　　根据公益反假酒人士叶光绘制的“不同种类假酒成本利润对比图”，假酒的利润率最高可以达到2000%。
    　对此，有专家指出，高仿假酒的危害主要在经济利益方面，而低仿假酒对人体的危害堪比毒药。

　　据悉，按目前我国刑法规定，制假犯罪的单项刑事处罚，最高只能判处七年有期徒刑，和制假犯罪所带来的巨额利益相比，犯罪成本较低，所以犯罪复发率较高。

　　对此，不少法律专家呼吁，国家应加大对制售假酒犯罪行为的法律惩处力度，重判重处此类犯罪分子，使他们为造假售假行为付出沉重的代价，以遏制这类犯罪再次发生的概率。

    　另外，需要积极推进酒类立法。据专家介绍，目前，西方发达国家国家都将酒作为特殊商品监管，美国将烟酒归属财政部下面的烟酒与枪支管理局进行全程监管。

　　目前，由于缺乏专门法规支持，一些地方只能按照一般食品管理酒类商品。

　　一些出台地方性管理规章的城市，有的侧重于生产、有的侧重于流通，无法建立专管交易和仓储的有效制度，也无法全面采用酒类专卖专用发票，难以使监管真正做到一体化。上述种种情况，也就影响了相关部门对酒类市场的有效监管。