端午小长假将至，这是自5月1日“酒驾入刑”以来的第二个小长假。假期里亲朋聚餐饮酒后，许多自驾车的市民选择找人“代驾”。

　　酒后代驾行业近来生意红火，但问题也接踵而来：代驾服务漫天要价合法吗？醉酒时签订的合同有效吗？代驾出了交通事故谁担责？问题的背后是代驾行业的乱象丛生。

　　其实，自2004年新《道路交通安全法》提高酒后驾驶的惩罚标准后，酒后代驾服务就应运而生。然而，7年过去了，代驾行业至今仍靠各个公司“自觉”发展。在不少地方，“代驾”既未被政府部门“正名”，也缺乏行业协会组织规范引导，更无专门法律法规给予规范。

　　“黑代驾”，无资质无协议无保险

　　自5月1日“酒驾入刑”以来，代驾生意火了，有市民反映，酒吧、酒店、饭店等娱乐场所外，各种各样的“黑代驾”也多了起来。

　　这些“黑代驾”有些驾龄才一两年，多是晚上出来找活。市民刘先生就曾遭遇过一位“黑代驾”。那天晚上，刘先生与同事聚餐喝了些酒，决定找人代驾。刚走出饭店准备拨打114询问，一个私人代驾就热情地迎上来。“我从徐家汇到虹口体育场附近，他开价160元，我还到120元。我觉得有点贵，那个代驾司机还跟我开玩笑说，您要是坐了牢可不止花这120元。”刘先生回忆道。

　　待到达目的地后，代驾司机拿着车钥匙说：“您还得再多给我40元打车费，您总不能让我走路回去吧。”他说这是“行业规矩”，因为只有口头协议，又不想大晚上惹是生非，刘先生只得支付了160元。

　　除了这样的私人代驾，一些酒店、餐厅也提供代驾服务，他们的代驾员就是店内会开车的服务员兼职。还有一种被业内称为“粘活儿”的代驾方式：在交警查酒驾的路口附近拦车，只开50米，开过交警的路口，以避过交警检查，一般每趟收费50元。

　　上述“黑代驾”的数量难以统计，且在新规实施后，数量增长更为迅速。无资质、不签合同、服务水平低、收费随意等，成为“黑代驾”的普遍特点。“黑代驾要是出了车祸，人一跑，你找都找不到。”一位代驾公司负责人如是说。

　　乱象多，各公司起步价差两倍

　　事实上，除了“黑代驾”，登记在册的“代驾公司”乱象也不少。

　　记者通过各“代驾公司”的网站查询，收费标准上，有的公司按10公里起步计价，有的则按6公里起步计价；而6公里内的起步收费价格也从40元到120元不等，有的公司还以种种借口收取其他额外的服务费。

　　人员要求上，有的公司要求代驾司机必须是本地户口，有5年以上驾龄；但有的公司则无要求。

　　服务标准上，有的公司要求代驾员统一服装、服务流程，有的公司并不要求。

　　此外，公司与代驾员的分配方式也有不同，有的公司收取30元的固定费用，有的则按照比例，从“三七”到“五五”不等。

　　虽然，从2009年起，上海市工商局在全国率先规定代驾公司可正式登记注册，允许已经注册的“机动车驾驶服务”公司更改或添加企业经营范围，并明确这类企业可以通过向客户提供代驾服务而收取费用。但是，虽然代驾被纳入正规经营范围，代驾公司开得名正言顺了，但是，如果从事代驾业务的公司或个人在服务过程中产生纠纷或其他法律关系，工商部门并无权直接监管。代驾依然处于缺乏行业协会组织规范引导，更无专门法律法规给予规范的窘境。

谋出路，光靠“联盟”自律也不行

　　在缺少监管的情况下，一些代驾公司试图自律。

　　今年年初，北京地区有4家代驾公司已经率先成立了“代驾服务联盟”，将4家公司的近300多名司机资源整合到一起。“代驾服务联盟”统一了着装、价格、培训方式、服务规范等。代价费为相同距离打车费的2.5倍，还规定对每位代驾司机每单只收取30元费用，其余大部分归司机所得，以调动司机的积极性。

　　这种管理模式主要来源于韩国。韩国代驾行业起步早，相对成熟，共有五大代驾协会，每个协会有3000多位司机。每位司机都有专门的“代驾险”，一旦出了事故，直接从“代驾险”中支付。考虑到代驾员的返程花费以及对醉酒客人需要更高的服务素质，韩国代驾行业的收费标准一般以出租车相应公里数行驶价格的3倍为参考值。

　　而在我国，由于国内目前还没有“代驾险”这一险种，一旦出了事故，需要走车主的保险流程，不够的部分，才由“代驾公司”填补。而个人的“黑代驾”往往是“出事就跑”。价格上，目前代驾费在出租车费的2倍到4倍不等，比较混乱。若迟迟得不到有效控制，有可能危及整个行业。

　　“7年前，韩国的代驾市场也很混乱，后来一位黑代驾司机发生了严重事故，车毁人亡，司机幸免之后逃离现场，有关部门无从查起，自这件事之后，韩国便开始规范代驾市场。”一位代驾公司负责人反问，“难道我们也在等待这样的‘契机’？”

　　缺规范，出了问题纠纷多

　　在规范了代驾行业后，韩国的酒驾行为明显减少，代驾成为一种非常普遍的行为。可见，有关部门若能抓住这个契机及时“给政策”，完善法律法规，将代驾业务正式纳入管理，出台相应细则以规范市场，对驾车者和代驾从业者而言，都是一件好事。

　　那么，在规范出台之前，如果出现纠纷，该怎样处理？

　　在目前的代驾服务中，最可能产生纠纷的是两个问题。

　　其一，代驾合同多在醉酒状态下达成，是否有效？对此，赵宇律师表示，对于醉酒者，我国民法采用的是推定为完全民事行为能力人，一般情况下，合同是有效的，除非存在欺诈或乘人之危之类的情况。目前，代驾属于新型行业，还没有规范的合同范本，故而如果条件允许，消费者可以在日常时间充裕、清醒状态下与正规代驾公司签订长期或短期服务合同，例如年底应酬多，消费者可以签一份一个月内有效的代驾合同，这样双方都可以得到法律保护。

　　其二，代驾期间发生意外责任怎么划分？翟书博律师认为，按照《道路交通法》的规定，发生交通事故，承担责任的应该是驾驶员，因此，代驾司机应当承担责任。代驾司机在提供服务中发生交通事故，应视其违约，由此造成的损失应当由代驾司机以及代驾公司承担。不过，也有律师认为，按照《合同法》的规定，谁委托，事故责任就该由谁承担。如果代驾人员有过错，委托人可以在赔付之后，向代驾人员索赔。

　规范的“代驾”流程是怎样的

　　正规代驾公司的服务流程基本如下：

　　1、通过电话、传真、网络等方法，至少提前30分钟至1小时，向“代驾公司”预约。

　　2、客人告知“代驾公司”约定的时间、地点、车型等。

　　3、公司指定代驾员，代驾员将直接同客人联系，报出自己的工号。

　　4、填写“代驾服务确认单”，确认车险情况、出发时间、路线等。

　　5、到达目的地后，根据里程表等，收取相应的代驾费。

　　6、次日，公司将对客户电话回访，询问服务满意度及费用金额。