日前，由山西省吕梁市政府与汾酒集团共同打造的杏花村酒业集中发展区重点项目战略合作协议签订，一个3年50亿元打造的集中发展区蓝图呈现在人们的眼前。透过政府、企业与民营企业家携手合作的这一典型范例，我们或可考察研究山西省各级政府以及山西省煤炭资源整合后数千名“煤老板”的转型之路。

　　立足实际，规划先行

　　2009年，在金融风暴的袭击下，山西省政府提出了八大产业振兴规划，在《食品产业调整和振兴规划》中将做强做大酒类制造列为主要任务之一，提出“以汾酒集团为龙头，推进对周边和省内白酒资源的有效整合，促进资源集聚，壮大汾酒规模”，并提出了在汾阳建设杏花村酒业集中发展区的意见。

　　目前，山西有150多家白酒生产企业，生产量约16万吨，六成以上在吕梁。而放眼国内白酒市场，茅台、五粮液、泸州老窖集团已经形成“三雄”称霸的局面，汾酒集团奋起直追，重定市场版图势在必行。由此，建设杏花村酒业集中发展区被山西省人大列入2010年18件重点督办的建议之一，更被吕梁市列为加快转型发展的“一号工程”。

　　经过研究论证，《杏花村酒业集中发展区战略规划》出炉，总体目标可以概括为“35511”，即从今年开始，用3年的时间到2012年，新建5平方公里园区，投资达到50亿元，新增酒产量10万吨，增加销售收入100亿元。确定了“品牌共享，集中发展，统一管理，创优环境，多元投资”的20字方针；还确定了“统一规划设计、统一土地征用、统一品牌管理、统一原料保障、统一质量检测”的管理机制和“多个企业生产白酒，汾酒集团一家经营”的基本模式。项目推进速度为：力求一年建设，两年达产，三年明显见效。

　　为推动这一项目的实施，吕梁市成立了杏花村酒业集中发展区建设领导组，市长张九萍亲任组长，领导组下设办公室，办公室主任由汾阳市副市长谭曰文兼任，集中发展区管委会的机构也正在报批筹建中。

　　据介绍，由五个股东出资注册2亿元的中汾酒业投资有限公司已经成立，一期的主要投资者来自吕梁中阳县和汾阳市，投资者全部为退出煤炭行业和焦化行业的民营企业家。“事实上，目前还有20多位退出煤焦领域的企业家想要投资入股，只能规划到下一阶段了。群众的积极性也很高，清明前后农民已经主动把坟地迁走了。这一项目将新增就业岗位3万个，带动10万农民致富，并带动旅游、商贸等相关产业的发展。”谭曰文表示。

　　一个集生产、经营、旅游和文化为一体的山西省转型发展工程拉开了帷幕。

　　政府引导，牵线搭桥

　　协议的一方，或者说牵线搭桥的一方——山西省吕梁市地处山西省中西部，是全国集中连片的十八个贫困地区之一。近几年来，依托强大的资源后盾，吕梁自2003年连续6年保持了山西省经济增长最快的发展速度。

　　但与山西省整体省情一样，吕梁也面临着产业结构调整、转变经济增长方式的局面。尤其是在山西省煤炭资源整合风暴之后，一批煤焦资本“赋闲”在家，如何将这些资本留在当地，转化为发展当地经济的力量，成为新时期吕梁市委、市政府转型发展、谋篇布局的重要课题。

　　吕梁市副市长、杏花村酒业集中发展区建设领导组副组长张中生告诉本报记者，煤炭资源整合前吕梁市共有煤矿355座，产能8千万吨。整合后保留煤矿111座，产能1．038亿吨，至少有400亿元资金退出了煤焦领域。

　　“对于政府来说，有责任和义务帮助引导“煤老板”进行转型。几百亿民间资金流入社会，对吕梁来说是转型发展的一个契机，一定要把握好。”吕梁市委书记聂春玉表示。

　　非煤产业、非重工产业是必然的转型选择，汾酒集团随即进入了政府首选的视野。之后，带队煤老板奔赴四川、贵州白酒行业考察，奔赴汾酒集团考察，组织专家学者反复设计论证，一系列活动迅速铺展开来。不到半年时间，领导协调机构已经成立，规划设计已经完成，投资公司已经成立，协议已经签署，第一期工程所需的建设资金25亿元已全部落实，最为困难的土地问题正在解决中。“煤老板们负责投资就可以，立项、核准、审批等各种服务都由我们政府来做，尽快推动该项目的动工投产。”张中生说。

　　市长张九萍告诉记者，杏花村酒业集中发展区的建设将是吕梁转型发展、结构调整和富民惠民的典型。

　　一位不愿意透露姓名的“煤老板”告诉记者：“我们以前的煤矿规模大多是15万—20万吨，在煤炭资源整合后，都退出了煤焦领域。但就年龄而言还有精力做一些事情，也能拿出资金来。因此在政府的号召与引导下，参与了此次投资。”

　　当记者问及为何选择并不了解的白酒行业时，他表示，作为本土企业家，还是愿意在家乡发展，汾酒是中国名酒，作为山西省的优秀品牌和中国的驰名商标，值得信赖，也非常有感情。正是政府坚强的信心与决心，以及汾酒品牌的号召力，最终导致他们把资金投向了这里。

　　寻求突围，汾酒复兴

　　协议的另一方——汾酒集团，是中国白酒文化的发祥地之一，四千年悠久的历史造就了山西杏花村汾酒厚重精深的文化底蕴，形成了汾酒世代流传的口碑文化。无论是唐代诗人杜牧“借问酒家何处有，牧童遥指杏花村”的诗句，还是1915年在巴拿马万国博览会上老白汾酒荣获甲等金质大奖，都见证着汾酒的辉煌。

　　山西汾酒曾在中国白酒市场独领风骚，1992年前，汾酒一直居于全国白酒首位。有过连续6年保持国内白酒销售量第一的记录，是当年白酒行业当之无愧的“王者”，在山西企业中乃至山西人心目中的地位无与伦比。

　　但目前无论是白酒的产量还是销售收入，汾酒都落在了后面。纵观贵州茅台、四川五粮液以及泸州老窖集团近年来的发展历程，茅台依靠质量和价格占据了市场，五粮液依靠总量统领高中低档消费，而泸州老窖依靠快速扩张，气势逼人。25年前总量及销售收入仅有汾酒十分之一的五粮液，去年反而成了汾酒的十倍；2006年才突破20亿元销售收入的泸州老窖集团，仅用三年时间销售收入净增加100亿元，去年达到120亿元。

　　“汾酒这几年发展缓慢主要原因是投资不足。”张中生分析认为，汾酒集团每年投资平均不足1亿元，而五粮液每年能投入50亿元左右，我们无论是投资力度还是销售收入都只有人家的1／10。”

　　“面对机遇和挑战，面对不断拉大的横向差距，在确保汾酒品质的前提下，必须实行规模化发展。”汾酒集团董事长李秋喜表示。该集团已经初步拟定了“百年金奖、百亿汾酒”中期发展目标，即到2015年汾酒荣获巴拿马金奖100周年之际，实现销售收入100亿元的奋斗目标。李秋喜说：“汾酒的百亿目标有望提前实现。我们将加快管理人才的培养，加大市场拓展力度，为杏花村白酒产业的集中发展做好准备。”

　　谭曰文评价说，对煤焦企业家而言，酿酒业成本低、不怕积压，是一个高回报的行业，只要经营正常，回报率很高，而且与汾酒集团合作成了股东，提升了社会地位增加了荣誉感；对汾酒集团而言，靠人力资源和市场网络实现了低成本扩张，实现了人尽其才、网尽其用，同时完成了山西省政府振兴白酒行业的任务。

　　事实上，在山西吕梁市，仍旧有许多退出煤焦行业的民营企业家故土难离，投资热情高涨，昔日的煤炭财富已经越来越多地成为促进当地产业结构调整的推力。作为循环发展链的一个环节，新材料产业中轻型建筑建材的下一步谋划已经开始，我们期待着一个崭新的吕梁在不久的将来呈现。