编者按

　　2008年9月以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，轻工业出口大幅下滑、停产倒闭增加、产品积压严重、就业岗位减少、亏损面扩大。轻工业发展正在经历最艰难的时刻，预计2009年将是非常困难的一年。　　

　　2月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《轻工产业调整振兴规划》。那么这个《规划》将对新形势下的轻工业发展产生什么样的影响？轻工业将在哪些方面受益于《规划》中的相关政策？本期的“政策解读”和“产业聚焦”将带您一同关注《轻工产业调整振兴规划》。

　　轻工产业调整振兴规划呈现五大看点

　　国务院常务会议2月19日审议并原则通过轻工业产业调整振兴规划。规划主要起草者之一、中国轻工业联合会会长陈士能2月20日表示，轻工业是我国传统优势产业，是国民经济重要组成部分，这份规划作为当前和今后三年轻工业调整和振兴的纲领性文件，将引领轻工行业走出困境、由大变强，推进产业结构调整和技术升级，增强国际竞争力。

　　随着国际金融危机的扩散和蔓延，去年9月以来我国轻工业产品出口大幅下滑，企业停产倒闭增加，产品积压严重，亏损面扩大，轻工业发展正经历最艰难的时刻。由于目前企业出口大单、长单骤减，预计2009年将是我国轻工业非常困难的一年。

　　“轻工业面临的困难，既有国际金融危机的影响，又有产业长期粗放发展积累的矛盾在市场形势变化时被激化的因素。轻工业结构性矛盾主要表现为产业发展方式粗放、自主创新能力不强、节能减排任务艰巨、食品安全问题突出、品牌建设有待加强、面对国内市场的拓展力不足。而这些，都在规划中得到了着重体现。”陈士能说。

　　看点一：繁荣市场、扩大就业、服务“三农”的民生产业

　　规划提出，轻工业是丰富人民物质文化生活的重要产业，承担着繁荣市场、扩大就业、服务“三农”的重要任务。

　　数据显示，2008年我国轻工业增加值26235亿元，占全国工业增加值的20.3％。去年前11月轻工产业实现利税总额6278亿元，占全国工业实现利税总额的14.8％。

　　“具有中国特色的轻工生产体系，已成为吸纳就业能力强的民生产业。”据陈士能介绍，2008年轻工业规模以上企业就业人数2042万人，占全国规模以上工业企业就业人数的25％。加上规模以下企业，全行业吸纳就业人数3500多万人，众多轻工业中小企业为农民工和城市基层劳动人员提供了大量就业岗位。

　　同时，轻工业70％的行业、50％的产值涉及农副产品的深加工，2亿多农民直接受益，对实现农民增收，推动农业产业化，加快城镇化起着不可替代的作用。

　　看点二：增加国内有效供给，保持出口市场份额

　　规划提出，要积极扩大城乡消费，增加国内有效供给。改善外贸服务，保持出口市场份额。

　　中国目前是名副其实的全球轻工产品重要制造基地。2008年中国轻工产品出口总额3092亿美元，占全国的21.7％，多年来轻工业创造的贸易顺差占全国每年的76％以上。四分之一的轻工业产品出口到全球200多个国家和地区文章来源华夏酒报，海尔、格力、波司登、茅台、青啤等一批品牌享誉国内外。自行车、缝纫机、电池、家具、灯具等100多种产品的产量居世界第一。

　　陈士能表示，下一步中国轻工业将加快重点专业市场建设，更多地创新拉动消费的平台。在稳定开拓国际市场的过程中，发挥“国”字头行业组织的功能作用，为企业拓展国际市场提供服务，并帮助企业协调处理国际贸易纠纷。同时，在巩固美、欧、日等传统国际市场的基础上，开辟北欧、俄罗斯、东南亚、中东、南美洲的新兴市场和潜在市场，实施多元化出口战略。