石书记：

　　您好！

　　在深入学习实践科学发展观的活动中，我们认真收看收听了您在在学习报告会上的报告和您致全省广大党员干部群众和社会各界的一封信，感受很深，深受鼓舞，进一步增强了我们在做好本职工作，在推动我省经济和社会发展中，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。2000年以来，在省委、省政府的正确领导下，我省食品工业同其他行业一样，得到了长足发展，到2007年全省食品工业的总产值达到319.72亿元，占全省GDP的12.57%。食品工业已成为促进我省“三农”工作和经济发展的后续支柱产业。但很遗憾在您的报告中，食品工业仅体现在“两烟一酒”和“特色食品”上，而食品工业是关系到百姓民生、关系到提高人民生活质量、关系到“三农”工作的朝阳产业。近来，食品工业已经得到了党中央和国务院的关度关注，在我省除食品工业中的饮料(含白酒)制造业和烟草制品业外，我省在食品工业中的农副食品加工业和食品制造业领域有着较大的发展空间，按照您“更加解放思想推动跨越发展”的要求，我们针对我省的食品工业状况，根据我们多年来对全省和目前国内食品工业发展状况的调研，本着对搞好我省食品工业的强烈责任感，针对我省食品工业在发展中存在的结构问题，就进一步解放思想，落实科学发展观，走可持续发展的道路，提出如下工作建议，供您参阅。

　　关于调整食品工业发展思路大力促进食品工业发展的建议

　　食品工业是我省国民经济的一大支柱产业，它的产业链从第一产业延伸到第三产业，是一个跨行业、跨部门、关系社会和谐、国民经济发展和人民群众生活质量、生命安全的朝阳产业。从经济发展规律来看，食品工业具有实施起来投资少，工艺相对简单，能耗低、污染少，见效快，回报快,可持续发展的特点；而且市场广阔，在众多产业选择当中是发展前景最好、对经济社会发展的拉动力最强的产业。尤其在我省经济和社会处于跨越式发展的关键时期，面对我省欠发达、欠开发的省情，食品工业的发展对现阶段促进我省“三农”工作和生态文明建设的跨越式发展，促进区域经济的发展都有着重要的作用和意义。

　　食品工业在国家《国民经济行业分类》(GB/T 4754)标准中属于C类制造业，其中又分为农副食品加工业、食品制造业、饮料制造、烟草制品业四大类24个行业。这四大类食品制造、加工业结构的协调发展，对一个地区的经济发展，尤其是对促进该地区的“三农”工作和生态文明建设发挥着十分重要的纽带作用。把食品工业作为我省经济发展的后续支柱产业，大力发展食品工业是我省进一步落实科学发展观的需要；是对我省省情再认识的需要；是促进我省经济和社会实现跨越式发展的需要。而我省食品工业要实现科学和跨越式的发展，必须要创新思路，在产业结构上创立全面协调可持续的发展模式。

　　一、我省食品工业的产业现状

　　1、产业结构不尽合理

　　 “十五”以来，我省食品工业产值以年平均增长20%的速度迅猛发展,到2007年全省规模以上食品企业产值达到319.72亿元，占全省GDP的12.57%，我省食品工业总产值由1998年的132.52亿元增长到2007年的319.72亿元，十年间翻了2.4倍。食品工业已成为我省国民经济的重要支柱产业。虽然多年来，我省食品工业虽然得到了长足的发展，但与国内的发展水平仍存在较大的差距，尤其在食品工业的产业结构上，我省的食品工业各行业发展不协调。1999年我省食品工业中农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业所占比重为11.39：2.32：15.50：70.79，通过近年的发展和调整，20006年食品工业中农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业所占比重为12.89：8.14：31.73：47.24(见附表1)。虽然农副食品加工业、食品制造业和饮料制造业比重有所上升，烟草制品业比重有所下降。但与国内目前食品工业中农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业52.31：19.01：15.72：12.96的比例相比(见附表1)，我省食品工业的发展过于依赖烟、酒制造(制品)业，使烟、酒制造(制品)业在整个食品工业中的比重大于国内目前的平均水平。尤其是在关系到食品工业发展和对“‘三农”及社会就业有明显带动作用的农副食品加工业、食品制造业方面，低于全国平均水平32.21和8.63个百分点，与国内山东、江苏、四川等食品工业发达省存在较大的差距。

　　2、农产品加工转换率低

　　农业是食品工业发展的基础，农产品的加工程度决定着食品工业的规模和竞争力。目前，在全世界食品工业都是发达国家国民经济的主导产业，其产值占这些国家国民经济总产值的20%以上，我国仅占12%左右；而发达国家食品工业规模大和竞争力强的重要因素之一，其农产品加工产值与农业产值之比一般是1.6：1-2.4：1，我国平均为0.5∶1。贵州2007年农业总产值697.01亿元，农产品加工业产值46.07亿元，农产品加工产值与农业总产值之比仅为0.07∶1，基本上是卖鲜活农产品原料，农产品的加工升值率低；而06年四川省农产品加工产值与农业产值之比为0.37∶1，河南省为0.53∶1，山东省就高达1.67∶1。这反映出以市场为导向，围绕食品工业发展需求，加快农业产业化进程，提高农业生产的集约化程度，是提高农产品加工的规模和水平，是加快“三农”问题的解决和食品工业发展的必由之路。

　　3、缺乏适宜食品工业加工用的农产品

　　近年来，我省在加快农业产业化的进程中，建立了大量的种养殖基地，但这些基地的建设无论是规模或是农产品的品质(即适宜食品工业加工的可加工性)，都远远满足不了食品工业发展的需求。目前，能够满足我省食品工业加工业、制造业发展需求的大宗农产品仅有烤烟、油菜籽、茶叶鲜叶等少数品种。我省白酒生产的原料高粱，大部由省外调进；大宗粮食复制品饵块粑、黄粑，豆制品等产品需要的大米、糯米、大豆绝大部分用江苏、河南、黑龙江等地的原料；辣椒、果品、蔬菜鲜食型的品种多，加工型的品种少、产量小；我省在国内具有一定市场优势、具有一定品牌效应、具有规模加工技术的贵州牛肉干制品，也面临牛肉原料严重短缺的困境。这样不仅在食品工业加工的原料供给、加工成本上制约了食品工业的发展，而大量不能适用于食品工业加工的农产品又卖不出去，更直接制约了“三农”问题的解决，形成了有的没用，用的没有的尴尬局面。

　　4、投入分散产出低

　　食品工业是一个投入和建设周期相对短，对农业、区域经济发展和社会就业带动大的产业，但并不是所有的食品加工都具有这样的作用。2000年以来，在大力发展“特色食品”的过程中，各地从自身的局部利益考虑，把一些加工技术落后、地域性强又受到原材料局限、难以接轨全国市场，粗放型、作坊式形不成规模化生产和产品同质化的小食品加工，作为“特色食品”来发展。致使在食品工业的发展布局上，各地争项目、争投资，重复建设，加之财政扶持资金的管理部门多，各自为政，信息资源不能共享，使本来就不多的财政资金投入过于分散。撒胡椒面式的投入，无法形成食品工业的主流产业，无力对食品工业的投资主体进行强有力的支持，失去了对食品工业发展扶优扶强，带动经济和社会发展的意义。

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编辑：乐怡