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中央一号文件将惠及酒业
来源:  2015-12-21 07:11 作者:

     ■政策解读
  中国是一个以农立国的国家,酒与农业发展、社会经济文化活动密切相关。在一些局部地区,酒业的繁荣对当地农业发展、社会生活水平的提高起到了积极作用。2009年2月1日,新华社公布了《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。作为2004年以来第6个指导农业和农村工作的中央一号文件,这份文件出台了许多巩固农业农村发展好形势的“新办法”。这些新办法将对2009年我国农业和农村的发展起到巨大的推动作用。当然,作为惠农产业的酒业必将受惠于中央一号文件,在良好的政策环境中得到大的发展。

 

     我国酒业的发展受许多主客观因素的影响,其中,最关键的是市场。而市场也是由多个要素所构成,但就市场内部来看,最主要的还是供求关系,当然还有市场外部环境等因素,这些因素叠加在一起就会对酒业发展起到很大的决定作用。


     今年的中央一号文件,进一步强调了农村、农业、农民问题的重要性,农村经济将迎来新的发展机遇。土地流转政策的落实,有利于农村经济的长期发展。中央和各级政府对农村水利、能源、交通运输等基础设施投入的增加,有利于农村消费条件的改善。粮食等农产品的补贴进一步改革和完善,将进一步提高农民收入和购买力。所有这些,都将有利于中国酒业经济的全面发展,有利于酒类市场供、求能力的提高,有利于酒类消费环境和外部环境的改善,有利于我国酒业的长远发展。
   
       中央一号文件助推我国酒业发展
   
     ▲有效提高广大农民的收入,促进需求的增加,为我国酒类消费提供良好的市场空间。


     目前,农村居民的收入水平和生活方式,决定了大量消费品在农村缺乏市场。我国13亿人中有9亿农民,是世界最大的消费群体。我国酒类农村市场的扩大,关键在于提高农民的收入。


    目前,我国农民的收入有两部分:一是种地的收入,二是打工的收入,其中,近几年农民的工资性收入在其纯收入中约占40%。


    2008年以来,由于受金融危机的影响,沿海等发达地区的各类企业萧条不景气,使农民工大量返乡,所以农民工就业数量的减少带来了农民收入增长的困难。


    今年的中央一号文件提出,城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位,要尽量多使用农民工;采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设;大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。上述这些政策将会有效地增加农民就业的机会,确保他们工资性收入的增加。


    另外,提高政府对粮食最低收购价格的水平也将有利于农民种地收入的提高。目前初步考虑,今年各类粮食最低收购价格每斤提高0.11元左右,按去年全国10570亿斤粮食产量计算,农民在粮食上的收益就可以增加1100亿元。农民收入增加了,有利于酒类消费,扩大酒产品市场。


     ▲在客观上确保了酒类生产原料的供应,为我国酒业稳步发展奠定了一定的物质基础,将确保市场供给能力的增强。


    众所周知,酿酒行业的主要原料是粮食、果品等。我国酒业要想大发展,必须依靠农业的大发展,只有农业的大丰收,才能确保粮食等酿酒原料的供应和成本的降低。


     但是,由于近年来世界粮食危机出现,很多地方粮食缺乏,我国也同样存在着粮食安全问题,粮食的危机对我国酒业发展影响很大。去年西北啤酒大麦产量居全国之首,可达80万吨—85万吨,约占全国总产量的39%—41%,但仍供不应求。一些大的啤酒集团、麦芽厂先后到宁夏等地联系采购,结果货源紧缺,无功而返,只得进口。


     由于在农村生产领域,农田水利设施、农业生产技术指导等方面建设的滞后,以及农村土地承包政策的局限,使得一些农民希望扩大土地种植面积、实现集约化经营的愿望一时难以实现,这也抑制了农民对大型农业生产机械和最新农业生产技术的需求。


     今年的中央一号文件,加大对农民种粮的支持力度:一是加大对农业的基础设施和科技服务方面的投入,降低农民的经营成本;二是进一步加大对农业的各项直接补贴,种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴这四项补贴今年预计将增加到1200亿元左右;三是提高政府对粮食最低收购价格的水平;四是增加政府的储备;五是合理调控进出口。


    对粮食收购价格,不久前公布的今年稻谷的最低收购价格平均每100斤提高了13元钱,提价幅度在13%到16%。


    今年中央一号文件强调要落实和保障农民的土地权益,重点做好两方面工作:对集体所有土地的所有权进一步界定清楚,并且保障其权益;对承包地地块的确权、登记和颁证工作。同时,进一步规范农村土地承包经营权的流转。必须让农民自愿选择,任何人不能强迫农民去流转土地,或者阻止不让农民自愿地流转土地。


    此外,中央一号文件涉及的农村土地方面第三项政策是,强调必须落实好三中全会决定提出来的实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。有关部门正在按照三中全会要求制定具体的政策措施。


        所有这些,都为2009年我国农业的发展和粮食生产奠定了基础,也同样为我国酿酒行业的发展提供了原料保障,这有助于推动我国酒业的进一步发展。


     ▲将有力地改善我国农村酒类市场环境和消费的人文环境,为酒类生产、消费和流通提供便利条件。


     目前,不少农村基础设施仍不完善,影响了农民的生活质量,阻碍了农民对商品的消费需求。当前,大部分农村的市场环境不是太好,一些地方没有电和路等基本的市场环境,更不用说先进的酒文化等人文环境了,这些都影响和制约着酒品的流通和消费。


     中央一号文件强调:一是加快农村电网建设;二是加强乡村道路建设;三是加快农村饮水安全工程建设。所有这些,都将大大改善我国农村酒类市场环境和消费的人文环境,为开辟农村酒类市场奠定良好的基础。


     2009年,国家将采取一系列政策净化农村消费环境。


     从消费市场的环境改善状况来看,国家和有关部门出台了一系列有利于繁荣农村消费的政策措施,如工业反哺农业、城乡统筹发展、区域协调发展及积极实施新农村建设新政,这些都为消费品市场创造了良好的政策环境。


      为了改变农村消费在总体上仍“不方便,不安全和不实惠”的现状,商务部从2005年开始实施“万村千乡”工程和“双百”工程。通过这两项工程的实施,努力消除消费品流通瓶颈障碍,逐步缩小城乡消费差距,由此也为拉动农村市场消费提供了新的动力。


     与此同时,出台更为严厉的打击假冒伪劣产品的处罚措施,进一步整顿和规范市场秩序,还农民一个安全放心的消费环境。如河南通许县由于“万村千乡工程”的实施,目前共有汇通万货连锁店200多家,极大地满足了农民群众对消费的需求。


    所以,大力改善和优化农村消费环境对酒业发展具有巨大的作用。


    
       酒业发展有力地践行着中央一号文件精神


     在中央一号文件促进我国酒业发展的同时,酒业发展也在践行着中央一号文件精神,使政策效应在进一步扩大。主要体现在两方面:


     ▲酒业发展促进了农民的增收。


     酒作为一种粮食深度加工的产品,是推进农业产业化与支撑地方财政的重要商品。酒业是农产品加工业的重要组成部分,而农产品加工业是现代化农业的重要组成部分。大力发展农产品加工业,如白酒、葡萄酒是延长农业产业链、转移农村富余劳动力、提高农业效益和增加农民收入的重要途径。


     泸州老窖集团有限公司从2007年开始,大力发展有机原粮基地建设,坚持为农服务,不断完善与农户之间的利益联结机制,带动农民增收,提高农民进入市场的组织化程度,泸州老窖有机原粮种植基地建设己形成了有机原粮种植体系,即“农家肥种植有机原粮—国宝窖池酿造—酒糟加工饲料—饲料养殖畜禽—畜禽生产农家肥—农家肥种植有机原粮”。这条完整的“有机产业”生态链,为“国窖

1573”独特高品质及食品安全和泸州老窖酿造的“国窖1573”白酒成为有机生态饮品打下了坚实基础,对促进泸州酒业的发展,实现工业反哺农业,增加农民收入具有积极的作用。这也是一个农民增收、企业增效的双赢项目。


     ▲酒业发展促进了农业及相关产业的发展。


     以白酒行业的稻花香为例,他们在目标价值链环节上大力发展农业产业,对当地农业和农村经济发展起到了强有力的推动作用。这主要有三种形式:


     一是采取“公司+基地+农户”模式,在夷陵区和周边地区38个乡镇大力发展粮食种植64万亩,不但保障酿酒原料所需,更因先进农业技术的大力推广应用和上调粮食收购价格,保证粮农增收,提高农民种粮积极性,有力促进粮食丰收,保证粮食安全。


     二是在加大初级农产品加工转化力度、大幅度提升原粮附加值的同时,利用副产品发展饲料产业(占其整个产业规划的3%,年产值3亿元)、标准化养殖业(占1%,年产值1亿元),从而为保护农业生态、净化农村环境和促进农民持续增收创造条件。


     三是白酒从其原料到生产、营销过程对于设备制造、玻璃制品、陶瓷制品以及服务业等劳动密集型产文章来源华夏酒报业的拉动力不断增大,为保障农村剩余劳动力就业、壮大农村经济提供有效途径。


     再如,啤酒产业的发展带动了啤酒大麦和麦芽产业发展。一些优势区域的地方政府,出台了扶持啤酒大麦产业发展政策,使一些产区的产业优势初步显现,为缓解我国啤酒原料的供需紧张关系做出了贡献。甘肃、内蒙古、黑龙江垦区正在成为国内大型啤酒企业的货源基地。由于啤酒的直接原料不是啤酒大麦而是麦芽,所以这些货源基地在发展啤酒大麦生产的同时,也兴起了麦芽厂建设热潮。我国目前约有132家麦芽厂,集中分布在哈尔滨、大连、京承秦地区、江阴、宁波、广州和甘肃省河西地区。目前,我国麦芽生产能力已达480万吨以上,麦芽厂的建设在大麦产区起到了龙头带动作用。


     总之,中央一号文件犹如一场及时雨,在滋润着酒业,支持着酒业发展壮大。


     


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编辑:李蔚
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