一年前的2013年11月，党的十八届三中全会在万众瞩目中召开，其审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》一出，即在全国范围内吹响了全面深化改革的“冲锋号”。

    　十八届三中全会以来的一年间，没有任何一个词的热度可以与“改革”相媲美。作为全面深化改革的重点工作，进入下半年以来，新一轮国企改革的浪潮在全国各地加速推进。借力混合所有制解决自身经营效率低下问题，提升企业市场活力，已经成为国企转型发展的改革重点。

    　对于中国酒业而言，在行业进入深度调整期的背景下，混合所有制改革为酒企突围提供了一条突围的出路。而对于如何进行混改，酒企基于自身的实际选择了一揽子计划与渐进式改革两条不同的方式。

　　不过，在不同路径的背后，该如何平衡各方利益，如何提升企业治理的实效，如何解决好混改后的发展问题等，酒企混改所面临的课题是相同的。

调整期下的“混改”出路

    　一个产业的发展与宏观经济走势有着密不可分的关系，宏观经济的发展从大方向上影响着各行各业的前进势头。

    　当下，宏观经济一方面承受着经济下行的压力，另一方面也面临着经济结构转型与调整的巨大压力。短期内，宏观经济不会形成新的快速上升趋势，经济专家将现阶段的宏观经济总结为处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”。

    　白酒行业所处的发展环境，与宏观经济的表现高度相似。自2013年开始，随着多年来行业非理性发展、症结积累所带来的非理性繁荣的结束，白酒行业结束了长达十年的“黄金十年”高速增长期。而整治“三公消费”、“禁酒令”等政策措施的出台成为压垮白酒行业的最后一根稻草。

    　此后，行业从下游经销商到上游生产商甚至是配套商逐渐感受到来自市场的阵阵寒意，无论是高端政务消费的迅速萎缩，还是业绩的增速放缓乃至负增长都让酒业意识到产业深度调整期的到来。

    　如何在所谓行业调整期的“冬天”顺利过冬，提早走出调整的阴影，成为行业企业共同面临的一个课题。

    　于是，寻求在腰部市场突破，发力大众酒市场，进行O2O模式试水，推出酒水定制服务等成为酒企的应变之举。

    　到2013年下半年，党的十八届三中全会上《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中明确提出要“积极发展混合所有制经济”，为混合所有制经济的未来发展一锤定音。虽然大众对积极发展混合所有制经济的政策并不完全理解，但是在各地政府、酒企看来，这无疑是一大利好信号。

    　据了解，混合经济概念最初是汉森在1941年发表的《财政政策和经济周期》一文章来源华夏酒报文中首次提出的。这一“公私混合经济”在19世纪末期以后的西方各国渐成主流。这一经济模式下既有私人资本也有国家资本，既能够发挥市场“看不见的手”的自发调节作用，又能让政府发挥“看得见的手”的积极干预调控作用。

    　这一模式应用到我国就是混合所有制经济，这一制度是我国基本经济制度的实现形式，是长期化的制度安排。据国家统计局统计，截至2012年底，全国90%的国有及国有控股企业完成了公司制股份制改革，央企及其资企业中，混合所有制企业比例接近57%，这一所有制经济已经在国民经济中处于主要地位。

    　但是，混合所有制经济的发展还没有达到自主、自然的状态，党的十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济就是要继续推动混合所有制释放更大的活力，带动宏观经济科学健康发展。这一来自决策层的信号迅速传递到全国各地，并成为酒企转型的一个方向。

路径：一揽子VS渐进式


    　《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》一出，各地政府、各个行业都行动起来，白酒行业也不例外，一方面地方政府推出混合所有制改革的政策，另一方面白酒企业积极投身混合所有制改革。

    　政府中较早推出酒业混合所有制改革的是传统的酒水大省四川和贵州。

　　年初，四川省国资委对外透露，白酒等完全竞争类行业将成为混合所有制改革重要领域。今年启动分类研究混合所有制及相关政策措施，开展混合所有制经济试点。除了试点企业外，大型国有白酒企业等其他具备基础和条件的企业也可以积极探索。

　　今年3月，贵州省国资委表示，未来三年内，贵州省属28户国企将全部实现股权多元化。7月19日，贵州省副省长王江平强调，贵州省委省政府会对于白酒行业进行必要的支持，大力引进战略投资者参与贵州白酒产业，积极鼓励各类经营主体投身贵州白酒产业。

    　如果说地方政府响应中央号召对地方企业指出混合所有制改革试点大方向，那么酒企的混合所有制改革则显得更加细致与明确。五粮液、茅台、沱牌舍得、山西汾酒、金种子、酒鬼酒、衡水老白干等上市公司均先后传出混合所有制改革的消息，西凤等非上市企业也向外界透露了混合所有制改革的消息。

    　从混合所有制改革的力度来看，混改可以分为两大类，一类是意在靠一揽子计划实现一步到位的混改方案，另一类是循序渐进进行局部试点的混改方案。

    　一揽子方案的代表是茅台、沱牌舍得、金种子等，这种方案的特点是 直接引进大型产业资本一步到位完成混改，形成产融结合的多元化企业。

    　作为贵州国企改革中最受关注的企业，茅台集团的混改方案是推进茅台酒（含系列酒）、其他酒业等七大板块业务的全面发展，逐步培育形成10个左右的子集团，在集团内培育3家到5家上市公司，将集团建设成为产融结合的多元化控股集团。

    　业内人士指出，茅台此番大手笔的改革方案，不仅是白酒行业内的大动作，还涉及贵州省经济发展的层面，这一改革有望在助推茅台2017年整体收入达到千亿元级别目标的同时，打动周边白酒产业的发展。

    　与茅台类似，上市公司沱牌舍得和金种子酒在进行混合所有制改革的操作路数上都是引进战略投资者对公司进行战略重组。在行业调整的背景下，面对激烈的市场竞争和转型课题，引入战略投资者有望注入新鲜血液，激发市场活力。

    　渐进式方案的代表是五粮液、汾酒、西凤、老白干等。从公车改革到组建混合所有制销售公司，再到与新希望试水混合所有制饲料项目，五粮液在混合所有制改革方面的做法耐人寻味。按照五粮液集团董事长唐桥的说法，“国企改革不是那么简单，最难改的是人，欲速则不达。”五粮液希望通过渐进的改革让企业发展适应新的体制机制，顺势而为。

    　山西汾酒的做法是先行启动上海汾酒销售公司混改试点，该公司国有股比例为40%，民营的战略经销商和财务投资人参股，而且实现精英团队持股。汾酒集团董事长李秋喜表示，未来业务将整合为汾酒业务板块、竹叶青酒业务板块、杏花村酒业务板块、集团本部个性化业务板块、国际贸易业务板块，汾酒集团通过股权与各业务板块相连接。上述业务板块最终都要完成混合所有制改革，并创造条件逐步上市。

    　西凤的做法是依托其主打产品旗帜西凤酒成立专门的营销公司，邀请有实力的经销商入股，西凤酒占股51%，以此为突破口，推进西凤酒集团IPO工作。有消息称，老白干酒则是启动酒业并购并成立投融资平台，实现管理成和普通员工持股。据了解，这与今年年初河北省国资委制定的“二级企业要纳入股权多元化改革范围，确保2～3年内完成70%以上二级企业的股权多元化改革任务”有关。

解决混改的发展问题

    　跳出酒业，从大的视野来看，当前国家推动混合所有制经济发展的举措是时代趋势。无论是西方发达国家还是我国，混合所有制经济都成为更有效配置资本和创新发展的重要途径。

    　不过，要发挥混合所有制的优势，要解决几大发展问题。

    　一是要有效改善企业管理机制。目前，伴随国有企业混合所有制改革进程的加快，企业混合所有制改革的落脚点定位在吸收战略投资者以实现产权的多样化，但是为了“混合”而“混合”并不是目的，而是需要通过混改的契机，进一步理顺自身的管理体制和经营体制，有效改善企业管理的机制，提高决策的有效性和市场策略的灵活性。

    　二是眼光可以放到国外，名优酒企大多是国有企业，在进行混合所有制改革时，要考虑在全球化的趋势下，进行全球资源配置的考量。经济专家称，这一轮混改不能视为单纯的资本引入，而是对资本、技术、战略等资源的多维推进。随着近日国家发改委会同商务部等部门对《外商投资产业指导目录（2011年修订）》进行修订，将“名优白酒需中方控股”一条取消，白酒行业可以将外资纳入产业的整合中来。

    　三是破除地方保护主义。由于传统白酒分布、消费的特点，地方保护主义的流行使得白酒行业市场触觉远低于饮料等快消品行业，并不适应现代市场经济的快速发展。通过混合所有制改革，要平衡地方政府监管的国有控股方与战略投资方的利益，即重在建设内部制衡机制，保证股权多元化基础上的民主决策和科学决策，破除地方保护主义对企业发展的影响。这也有助于保证国企中民资、外资的话语权，真正为酒企引入市场机制，同时有助于为政企分开创造条件。

    　四是在平衡管理方、资方、员工、国有资产各方关系的同时，混合所有制改革还应建立进入机制和退出机制。五粮液集团董事长唐桥表示：“大多认为国企‘门’没打开、门槛高，但是民企对国企同样挑剔，比如看投资前景、看国企的‘包袱’重不重、看国企的管理制度等。”这样让资本在规则之下可以自由进退。（您对本文有何看法，可通过新浪微博@华夏酒报进行讨论。）
　　转载此文章请注明文章来源《华夏酒报》。
要了解更全面酒业新闻，请订阅《华夏酒报》，邮发代号23-189 全国邮局（所）均可订阅。