甘肃省兰州市酒类流通市场规模庞大，酒类品种丰富，酒类消费呈现多层次、多样化发展。酒类商品市场竞争激烈，形成了开放性、多元化的市场格局，在这样的情况下，确保酒类商品流通质量对整个酒类消费市场的安全至关重要。日前，《华夏酒报》记者专访了甘肃省兰州市酒类商品管理局局长、酒类同业协会副会长王祖国。

　　从事酒类管理如履薄冰

    　“我感到肩上的担子很重，虽然从事酒类管理这项工作十几年了，但我的神经还是时刻紧绷的，丝毫不敢懈怠。”王祖国向《华夏酒报》记者说， 刚上任兰州市酒类商品管理局局长时，兰州酒类市场形势并不是很好，当时他有过惶恐，有过焦虑。

    　酒类是一种特殊的食品，它对人民群众身心健康及安全可能造成的危害远大于其他食品。近年来，我国因酒致人死亡的事件的确减少了，但是酒类问题的隐患并没有从根本上解决。

    　 “政府部门的职责是保护人民群众的生命安全。”王祖国认为，现在市场上还有很多以次充好的酒类产品，酒类管理部门做的不能是出事之后的亡羊补牢、救援安抚，更重要的是在源头上堵塞漏洞，进一步加大监管力度，让不法分子无机可乘，最终让消费者钱花得舒心，酒喝得放心。

    　当问及2010年兰州酒市状况时，王祖国向《华夏酒报》记者介绍说，兰州外来人口多，餐饮业发达。兰州酒类市场可以说是全国酒市的晴雨表，但其整体消费水平不高，这不仅仅是因为经济状况，还有其他原因。

    　“记得有一次和一位企业老板在谈到酒类产品在兰州的销售状况时，我就跟他说，酒是人喝的，是快速消费品，陕甘宁三个省人口加起来还不如四川一个省的人口多，喝的人少，酒类销售自然不能和其他省份比。”

    　另外，兰州在经济上并不发达，这也导致在周边县市区低档酒特别是散装酒的销量较大。农村消费者购买力不足，对酒类产品的识别力低，而恰恰这个环节最容易出问题，而且一有问题就是大问题。

    　针对这种的状况，兰州市酒类商品管理局向合格散装酒生产企业或是代理商颁发《散装酒批发许可证》，不管是生产企业还是批发商，他们不仅要对酒类监管部门做出保证，也要对其下游的经销商做出承诺。该证每年都要换，今年你做得好，不代表将来做得好。发证的目的就是约束和提醒，诚信是发展的根本。

    　通过几年的努力，此时的王祖国不再是如履薄冰、战战兢兢的酒类执法工作者，他和他的团队已经成为了一面旗帜，一面为消费者摇旗呐喊的旗帜。

　　“酒法”出台迫在眉睫

    　“企业一年365天都在打假，但面对不断冒出来的假酒，仍然无可奈何。”王祖国说，由于造假规模越来越大，造假网络日益健全，多年来各知名企业投入了很大的人力、物力进行打假，可是假酒却依然大行其道，打而不绝。

    　随着酒管部门对制售假酒打击力度的加大，制假售假者和执法人员玩起了“猫鼠游戏”。有的酒类零售企业为应付突击检查，柜台上摆放的一般都是真酒，假酒则藏在柜台下面。有些甚至打着酒刚刚卖完的幌子，打电话从外面要酒。

    　“法律的缺失为假酒盛行打开了方便之门。”那些实力强的造假大户之所以能够大行其道，正是利用了这一点。用劣质酒冒充名酒的行为被查处后，通常只能以商标侵权罪来对其惩处。即使属于劣质酒，按照现行的法律和规定，酒仍然可以被认定为是真的，只不过冒用了别人的商标而已，属商标侵权。相对而言，商标侵权的罪行比制假、售假要轻多了。

    　“说到底，最根本的还是法律问题。”王祖国表示， “我们现在缺乏相应的法律和专门的机构来对酒业的生产和销售进行更加严格规范的管理。分散管理、多头管理增加了企业负担，却管不了假冒伪劣，国家需要从法律层面进一步完善酒业管理，改变目前多头管理但谁也管不好的局面。”

    　据了解，目前世界上包括美国、英国、日本、法国、德国、俄罗斯在内的大多数发达国家都将酒类商品作为特殊消费品，通过专门的酒类管理法律法规进行特殊管理。如：美国除了各州的酒类立法外，还制定了《联邦酒法》，曾长期把酒的管理放在了与烟、枪械同等重要的位置。而英国《酒类经营许可法》规定，任何销售或从事酒类零售的人都必须得到经营许可证，否则就是违法行为。  

    　同样，诸如《德国联邦烈酒专卖法》、《日本酒专卖法》、《韩国酒税法》等都依法对酒类生产、经营进行严格管理。除此之外，德国还有严格的葡萄酒立法。而作为酒类消费大国的中国，要求酒类立法的呼声已喊了多年，但至今仍然看不到立法时间表。

    　“我们不能等到出了问题才重视。”王祖国认为，通过加强立法治理酒业的假冒伪劣现象已经迫在眉睫，而加大执法力度则是根治痼疾关键之中的关键。

　　让老百姓喝上放心酒

    　说到“放心酒示范店”时，王祖国显得有些兴奋。的确，从事酒类管理这么多年，他一直在摸索、寻找一条可以让老百姓喝到放心酒的通道。如今，他和他的团队已经在这条道路上看到了曙光。目前，兰州有167家信誉良好的酒类企业获得“放心酒示范店”称号，而且这个工程已向全国推广。

    　王祖国介绍说，“当时‘放心酒示范店’筹备之初，政府领导曾问过我‘这个是个大工程，你给我一个理由’ 。”

    　“放心酒示范店是一项系统的民生工程，这几年食品安全问题层出不穷，大多数食品的问题往往是由小积大的。但是，酒不一样，一点甲醇就可以致命，一点点问题就可能导致严重后果。而且酒的问题往往在喜庆的气氛中发生。这样的影响就更恶劣了。”

    　这样的支持没有悬念，王祖国和他的团队可以放手一干了。

    　2009年3月，兰州市酒类同业协会对145家获得诚信单位称号的企业进行表彰。时隔不久，兰州市酒管局再出新招，推出兰州市放心酒示范店活动，为36家放心酒示范店授牌。截至目前，兰州市已有167家信誉良好的酒类企业获得“放心酒示范店”称号，分布范围涵盖兰州市五区三县。

    　事实上，对于市场上制售假酒的行为，相关部门的打击力度从来没有松懈过。“通过不断努力，目前兰州市场上制售假酒的行为得到了有效遏制。”王祖国表示。

    　“通过公布‘红黑名单’，提高消费者的自我保护能力，引导消费者通过合法销售渠道购买酒类商品，从而引导其他零售企业向示范店看齐，让更多的酒类零售店加入到‘放心酒示范店’的行列中，最终达到净化酒类市场的目的。

    　但是，随着打击力度的不断加大，造假者制售假酒的手法也越来越隐蔽。假冒伪劣酒之所以有市场，一个重要的因素就是街头一些所谓的“名酒行”打着销售名酒的幌子，销售假酒。造假者一般仿冒的是市场上畅销的名优中高档酒，而不屑于仿冒低档酒，中高档酒的文章来源华夏酒报主要消费方式是送礼和请客，买者不喝，喝者不买，这也在一定程度上助涨了假酒销售的气焰。

    　“作为酒类管理部门也要突出服务，在管理与服务中，有管理有服务。”为防止发生假酒伤人事件，从2008年10月开始，兰州市酒管局启动了为消费者的婚宴等家庭用酒实行鉴定服务，并设立24小时免费咨询电话，为消费者把好家庭用酒的质量关。消费者可以到酒管局咨询、鉴定，以确定该酒类商品是否符合国家标准，再购买饮用。而酒管部门也可以派执法人员到现场免费为消费者鉴定。同时，消费者在购买或饮用过程中发现问题，可向酒管部门举报。

    　春节临近，酒水市场又迎来一个销售高峰，打击劣质酒类商品和假冒知名品牌的违法行为、净化和整顿酒类市场、让老百姓喝上放心酒成为当务之急。在这场战役中，我们看到，王祖国和他团队的身影又出现在兰州的大街小巷。
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