在过去一年,哈萨克斯坦政府严格整顿了酒类市场。首先,政府更改了啤酒贮藏和销售许可证的发放程序,即为了挽救即将面临崩溃的行业,之后开始准备对酒类产品实行国家垄断。
由啤酒贮藏和销售许可证制度引起的纠纷成为2007年哈国政权和贸易之间最严重的冲突之一。记得,在今年8月政府开始了修改法律,啤酒生产者和商人必须获取经营许可证才能从事经营活动。但盲目冲动的许可证发放制度使很多公司没能按时获得。啤酒酿造专家说,从8月到12月哈国啤酒的销售量显著下跌。
愤怒的市场参与者采取积极维护自己利益的行动并取得成功。12月5日哈政府重新修改了许可证制度法,取消了一系列不能履行的许可证发放条件。批准营业点暂延付款期限。
但新消息又惊动了酒类市场——政府委员会开始研究国家对酒类产品实行垄断的问题。目的是为了和酗酒现象和幕后贸易进行斗争。市场参与者(160个生产商)表示绝对不同意国家对酒类实行垄断。卡扎尔科(Казалко)协会副主席阿米尔然•卡利耶夫指出,实行垄断只会导致产品质量下降,行业营私舞弊现象严重。
为了取消对酒类实行垄断,卡扎尔科协会向哈政府提出了另一项建议,即对竞争者的要求更加严格:把许可证的费用提高到1000万坚戈每年(目前哈国生产商支付的费用是50万坚戈,而进口商仅支付1.1万坚戈),制定消费税最小缴纳额——约为1亿坚戈每年(按照卡利耶夫的说法,这对年产量在100万升酒的企业来说是力所能及的,也就是平均数量),在长期(超过2个月)不支付的情况下收回许可证,而不仅仅是暂停。生产商答应消费税的缴纳额由每年60亿坚戈提高到每年100亿坚戈,甚至是120亿每年。我们发现,卡扎尔科协会的建议将降低进口产品的竞争能力,目前进口产品占据了15%的市场份额(并且它的份额正在增长),而同时将迫使小生产商离开市场。明年哈政府将在这两个方案中做出最终选择。
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