人民政权的两根支柱（原创） （沈纪鸣·2008-05-20）   

中国共产党是中国的执政党，我们的政府叫人民政府。那么政权的支柱是什么呢？在此次的抗震救灾中，我们可以得到一个结论：第一是以胡温为代表的中国共产党人，第二是中国人民解放军（包括武警部队）。

“以胡温为代表的中国共产党人”，他们的形象，这次以温总理为最佳。他们心里有老百姓，能为老百姓做好事，能虚心地听从民意，工作能够尽心竭力。

“人民解放军”就不用多说了，这是世界上最好的一支军队，不愧为公认的“人民子弟兵”。这也是西方人最难以理解、最摸不透的一支军队。他们对外保卫祖国猛如虎，对内抢险救灾是人民的救星。

“枪杆子里面出政权”、“打天下、坐江山”，曾经是中国、也是世界有史以来的一条公理，或曰铁律，即血酬定律。借助这条公理，中/共取得了国家政权。

但是，在取得政权近60年后的今天，如果仅仅靠这条公理，已经不足以说明执政的合法合理性了。

因为当今世界经济已经全球化，政治上也正在朝这条路走。现在世界的主流认识是：一个政权要证明它是合理合法的，必须要有民意广泛地、持续地支持；如果仅仅依靠过去的对人民功劳来维持，或者仅仅是依靠暴力（枪杆子）来维持，将被认为是过时的和落后的、在个别地方甚至是血腥的。

当然在国际关系中，还是“枪杆子里面出主权”的，这与国内关系不是一码事，在此不予讨论。

而民意是否广泛支持，一种选择就是象西方那样，每隔一定时间，就用选票来选择一次领导人，即所谓的“程序性民主”。但是目前在中国，由于国家之大、历史之长，这不是很容易实现的，还需要较长的时间。

对于已经存在的政权，或通过其它方式产生的领导人，能够服从民意，并为人民利益而工作，就是所谓的“目的性民主”。而自由表达的公众舆论和人民的口碑，就成了是否达到这个目标的标准；尤其在如今互联网发达，网络舆论成了一个显著的标志。

目的性民主的含义，主要是这些：政府的所作所为，必须充分体现民意；凡是民意支持的事，政府就积极去做；民众不理解的，要通过交流、说明、商讨来沟通，而不能靠控制、管制、压制和强制来推行；而民意强烈反对的东西，政府就坚决不去做。

在这次抗震救灾中，国内和国际的公众舆论（媒体）、网络舆论，对于人民解放军的表现，对于以胡温为代表的政府的表现，基本上给予正面的肯定，应该说这不是刻意的安排，而是发自内心的言语。

这两根支柱的作用，对于巩固被贪污腐败和官僚主义严重侵袭的人民政权，切切实实起到了有力的支撑效果。

当然，也有人说，不一定需要民意支持，可以依靠政绩比如经济的快速增长，也可以依靠激发民族主义或民族自豪感，来证明政权的合法合理性。

比如靠政绩，改革开放30年来的经济成就，就可以充分说明政府的所为，是符合国家和人民利益的，因而它的存在是合理合法的。

但是我要说，仅仅靠政绩是不够的，因为如今贪污腐败、官僚主义的现象太普遍了。以至于人们质疑主席台上的诸公、是否都是贪腐者；质疑改革开放的利益大头，都被掌权者勾结不法商人截取了；质疑官员财产的来历不明；质疑官员将利益输送给外国人、以换取个人好处；质疑官员把财产和子女转移到国外的行为……，等等。最后是质疑这些人是否就是等于执政党，进而怀疑执政的合法合理性。

还有靠激发民族自豪感，比如强烈抵抗外国的侵犯，举办成功的奥运会等等，也可以让民众广泛地认同政府。

笔者认为，民族主义是一把双刃剑，可以鼓动民众认同政府，并与政府同心同德，实现国家的快速发展和进步，这在世界历史上有成功的例子。

但是如果掌握不好，或者不小心被野心家利用，就有可能走向民粹主义，甚至军国主义，于世界于本国都将带来灾难，世界上也已经有过这样的历史事实。

因而一旦民族主义过于强盛，必然引起国际上的质疑。所谓的“中国威胁论”，表面上就是担忧这两点：强烈的民族主义和非选举产生的政权。当然，也许此论在深层次上，还有阻扰中国和平崛起的目的。

所以，仅仅靠政绩和民族主义，来证明政府的合法合理性，是不够的。而最好的、稳定的证明，还是靠民意的广泛支持。

首先是实现目的性民主，并进而逐步实现程序性民主，这也是将来政治体制改革的必走之路！当然，在这个过程中，社会秩序需要稳定，要靠稳健的改革改良措施，而决不能搞急风暴雨式的革命。因为在目前的国际环境中，不允许中国动乱，否则中国将被分裂，进步更不能实现。

说了支柱，还要说一下人民政权的破坏者，或曰蛀虫，也有两个：第一是那些官僚主义者，第二是贪污腐败的官员。很不幸，他们绝大部分也是“共产党人”。

这10几年来，这两类的破坏者，真的让人民政权在人民心目中的形象，让执政党在人民心目中的份量，几乎达到了颠覆的作用。

虽然有纪委、检察院等等机构在打击，但是这种倾向，似乎有越来越向普遍化、高层化、深度化和利益集团化的趋势，让有识之士心理忧心忡忡，让人民群众丧失了信任、信心和耐心。

这次的灾难，似乎天然地对这种倾向，起到了一个刹车作用。笔者欣慰地看到，四川省纪委已经对个别官员、在这场灾难面前的官僚主义行为开刀了。

笔者期望，灾难过后，除了为灾民重建家园，也应该借此机会，重建执政党的形象，严厉打击贪污腐败、严厉打击官僚主义，加快政治体制改革，借以保证中国崛起的道路，畅通无阻！

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举国哀悼，痛惜亡者；万众一心，重建家园！